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    建筑業復工復產不應搞“一刀切”
    雖然全國已逐漸進入返程、復工密集階段,但受疫情影響大量建筑業的返鄉人員依舊滯留在戶籍地。初步統計,截至3月8日,全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共19.25萬個,已開復工11.19萬個,開復工率僅為58.15%。建筑業就業人員眾多,工程數量大,關系到國民經濟穩定運行,有關部門應當積極應對,不搞“一刀切”,分區分級有序推動工程建設項目復工復產,切實解決好復工難題。

      雖然全國已逐漸進入返程、復工密集階段,但受疫情影響大量建筑業的返鄉人員依舊滯留在戶籍地。初步統計,截至3月8日,全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共19.25萬個,已開復工11.19萬個,開復工率僅為58.15%。建筑業就業人員眾多,工程數量大,關系到國民經濟穩定運行,有關部門應當積極應對,不搞“一刀切”,分區分級有序推動工程建設項目復工復產,切實解決好復工難題。

      建筑業是國民經濟的重要物質生產部門,它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。自2009年以來,我國建筑業增加值占國內生產總值比例始終保持在6.5%以上,其在吸納農村轉移人口就業、推進新型城鎮化建設和維護社會穩定等方面發揮了顯著作用,是人民生活的重要物質基礎。美國和其他一些西方國家,更是將建筑業與鋼鐵工業、汽車工業并列為國民經濟的三大支柱。

      可以說,建筑業復產復工事關重大。但由于建筑業生產具有流動性、長周期、人員密集等特點,導致復工復產存在不小困難。目前,我國從事建筑業生產的職工大概有5000萬,全國復工率超過50%的省份僅有15個。復工復產主要存在兩大難題:第一是用工返崗難,由于疫情防控,有的人員需要隔離,有的人員流動還有一些難度;第二是到了工地以后防疫的設施和設備保障(比如口罩等)比較難。

      據交通運輸部預測,2020年務工返程期將在2月下旬至3月上旬陸續展開,全國各城市企業正在陸續開工復工中。在這一節點上,各地方政府出臺了若干面對企業開復工的規控政策,尤其針對房地產行業、建筑行業加強了防疫維穩的條例。

      在復工時間上,合肥、鄭州在將最早復工日期延后至2月24日的同時采取分類復工,將實體售樓部復工與商品房建筑工地復工分別延后至3月初和3月中旬。在管控口徑上,深圳、上海、佛山均倡導商品房項目售樓部“有限度”開放使用,深圳更是明令暫停房地產項目現場開盤活動。

      管控最為嚴格的當屬成都、中山。成都將疫情防控工作納入住建領域市場主體信用評價之中,造成1人以上疫情確診即定性為重大安全事故;中山更是提倡有關房地產企業、房地產中介機構延遲恢復開工(包括銷售),能不開工的盡量暫時不開工。

      值得注意的是,各省市針對建筑工地這一復雜場景出臺了若干針對性防疫規定。在保持與企業開復工規定口徑一致的基礎上,多城均明確建筑工程項目須進行封閉式管理;加強工 地食堂、作業區等人員流動區域的實施管控和安全管理;現場人員須測量體溫、佩戴口罩等。 其中成都更是要求規上企業開復工須經工業經濟領導小組現場檢查。

      可見,各地建筑業的疫情防控都得到了地方政府的足夠重視,這無疑是一件好事。但是,扎實防疫的目的是為了更順利地復產復工,疫情和復工需要“兩手抓”,以目前建筑業的開復工率來看,各地還需再努把力。

      推進建筑業復產復工,首先要守住兩個到位的底線。建筑工地的疫情防控責任落實到位和建筑工程的質量安全監管責任落實到位,是有序復工復產的底線。這方面全國各地有不少好的做法,安徽省用“人臉識別+電子圍欄”技術嚴格管理施工人員出入施工區域;陜西省開展復工前安全生產條件復查,并運用遠程視頻技術監督現場安全作業等。

      推進建筑業復產復工,可以嘗試分區分級精準復工復產。針對不同地區疫情對建筑工程、市政基礎設施工程建設等工作的影響程度,要求各地有序推動復工復產,統籌做好建筑工人返崗、建材供應、建筑工地疫情防控和安全生產等工作。如浙江省采取“一圖一碼”,以縣域為單位制定五色圖,分級制定防控策略,利用大數據建立個人健康碼,動態掌握個人健康信息,為復工復產提供了引導和保障。

      推進建筑業復產復工,還需要更多政策支持。比如,自動延續企業資質,包括勘察設計、建筑施工、工程監理等。同時,鼓勵以銀行保函等替代保證金,減少企業資金占用;鼓勵銀行對資信良好的建筑企業在授信額度、貸款利率等方面給予支持。此外,要大力推行工程建設項目審批線上全流程辦理,采用在線申報,在線審批模式,對其承諾的提交材料可在疫情后補交。

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